土库曼斯坦是中国在中亚最大的管道天然气来源国，机会集中在天然气上游服务、油服设备和通信，难点是外汇几乎换不出来、大事都要总统批准、外籍员工不能超过一成
土库曼斯坦人口约 706 万，天然气探明储量约 19.5 万亿立方米、居世界第四，复兴气田是世界第二大单体气田。按世界银行口径，2024 年 GDP 606.3 亿美元、人均 8,572 美元；官方称增长 6.3%，国际货币基金组织估算只有 3% 左右，官方数据自 2021 年起不被国际机构采用。中国连续 14 年是它第一大贸易伙伴，2024 年中土货物贸易 106.5 亿美元，其中 96.2 亿是中国自土进口，天然气占 99.5%；据报道 2025 年双边贸易约 100 亿美元。中石油阿姆河项目累计投资逾 90 亿美元，据报道 2026 年 4 月中石油又拿下复兴气田四期总包合同。但这里实行高度集中的计划经济，外资项目基本都要总统和内阁批准，金额超过 200 万马纳特的合同不经总统批准即无效；马纳特官方汇率 11 年固定在 3.5 兑 1 美元，2016 年起银行停止本币兑外币，据报道 2026 年 7 月黑市美元价约 19 马纳特、是官方价的 5 倍多；外籍员工与本地员工比例不得超过 1:9；境内没有中资银行，人民币不能用；签证要凭移民局批准的邀请函，网络管控严格。
▲ 0.5% 天然气占中国自土进口 99.5%
国有控股、外国企业常设机构 20%
出口 0%（油气及其制品除外）
官方 3.5，据报道黑市约 19.25 马纳特
市场速览
宏观与成本仪表盘
| 指标 | 数值 | 口径 |
|---|---|---|
| GDP | 606.3 亿美元 | 2024 年，世界银行口径，增长 2.26%；国际货币基金组织口径 686.8 亿美元。官方称 2019–2024 年每年增长 6% 左右，但国际货币基金组织和世界银行 2021 年起因“可靠性存疑”停止采用官方数据；据报道国际货币基金组织 2026 年 6 月估算 2025 年实际增长 3.6%、2026 年 2.4% |
| 人均 GDP | 8,572 美元 | 2024 年，世界银行口径，增长 0.49%；国际货币基金组织口径 10,408 美元。官方汇率高估本币，按黑市汇率折算的实际购买力低得多 |
| 人口 | 约 706 万 | 2023 年官方数据，劳动力占 57%；首都阿什哈巴德约 100 万。土库曼族占 86.7%。2024 年 6 月中旬在土中资企业员工约 650 人，集中在阿什哈巴德和天然气项目所在的列巴普州、马雷州 |
| 主权评级 | BB-（惠誉） | 2024 年 8 月由 B+ 上调至 BB-、展望稳定，据报道 2025 年 8 月维持；惠誉对官方 GDP 数据的可靠性存疑。据报道国际货币基金组织估算 2025 年公共债务仅约占 GDP 的 3% |
| 汇率 | 1 人民币 ≈ 0.52 马纳特 | 官方汇率 1 美元 = 3.50 马纳特（2015 年 1 月 1 日起固定不变，tradingeconomics 显示 2026 年 10 月 9 日仍为 3.50），按 2026 年 10 月 8 日 1 美元 ≈ 6.703 人民币折算，1 马纳特 ≈ 1.92 人民币。人民币与马纳特不能直接兑换。据报道 2026 年 7 月 20 日阿什哈巴德黑市美元买入价 19.00、卖出价 19.25 马纳特，过去一年在 19.2–19.8 之间 |
| 通胀 | 5.4% | 据报道国际货币基金组织估算 2025 年平均通胀，2024 年 4.6%；土官方不定期公布。食品价格随季节波动大 |
| 贷款利率 | 约 10% | 平均年利率；审查极严、周期长，外资企业几无在当地融资的可能，暂无中资企业在当地融资成功的案例 |
| 最低月薪 | 1,410 马纳特 | 2025 年标准，按官方汇率约 403 美元、按黑市价只合约 73 美元；政府规定工资每年上调 10%。2023 年平均月薪 2,457 马纳特（约 702 美元）；外企熟练工程师 1,200–2,000 美元，普通工人 300–350 美元 |
| 工业电价 | 12.5 马纳特/百度 | 2024 年对外资企业参考价，约 3.58 美元/百度，另加 15% 增值税；实际以供电合同为准。全国装机约 7,000 兆瓦，2023 年发电约 330 亿度，还向阿富汗、伊朗、乌兹别克斯坦出口 |
| 水、天然气 | 0.5 / 175 马纳特 | 水每立方米 0.5 马纳特（0.14 美元），天然气每千立方米 175 马纳特（50 美元），2024 年外资企业参考价，另加 15% 增值税 |
| 燃油 | 1.50 / 1.35 马纳特/升 | 汽油 / 柴油，2024 年外资企业参考价，约 0.43 / 0.38 美元，另加 15% 增值税 |
| 租金和房价 | 5–16 美元/㎡·月 | 阿什哈巴德写字楼，2024 年；公寓每套每月 500–1,500 美元。普通住宅售价 350 美元/㎡起，高档 500–1,500 美元/㎡；外国机构不能买地 |
| 建材 | 钢筋 400–750 美元/吨 | 2023 年；M500 水泥 70 美元/吨、石子 4.6 美元/立方米、水洗砂 5.5 美元/立方米。钢材、塑钢主要靠进口，水泥砂石本地生产 |
据土方统计，2023 年土外贸 206.7 亿美元，出口 131.1 亿、进口 75.6 亿；2024 年初步统计约 198 亿美元，出口约 121 亿、进口约 77 亿。天然气、石油及其制品、电力出口约占出口的 87%，进口主要是机械设备、食品、车辆、金属和日用消费品，最大进口来源是土耳其、阿联酋和中国。2024 年天然气产量 776.2 亿立方米、石油 828 万吨；据报道 2026 年天然气产量目标约 760 亿立方米。2024 年吸收外资流量 16.45 亿美元，年底存量 445.6 亿美元；土政府不公布引资金额和来源国。外汇管制是外企头号难题：2016 年 1 月起银行和兑换点停止本币兑外币；外企可开外汇账户，但不能提取大额现金，企业每月在央行调汇额度名义上为合同额的 2%–10%，实际执行不到 2%；法律上合法税后收入可全部汇出。个人通过西联、速汇金向境外汇款每月不超过 200 美元。境内有 10 余家商业银行，与中国国内银行合作最多的是对外经济活动银行；没有中资银行，中资企业不能用人民币在当地开展跨境贸易和投资，两国也没有货币互换协议。
中土货物贸易 2020–2024（亿美元）
中土贸易几乎就是天然气贸易。双边贸易从 2020 年的 65.2 亿美元增至 2022 年的 111.8 亿美元，2023 年回落到 105.9 亿，2024 年 106.5 亿、增长 0.5%。2024 年中国自土进口 96.2 亿美元，其中天然气 95.73 亿、占 99.5%，其次是碘和硫磺；中国对土出口只有 10.3 亿美元、增长 7.5%，钻井设备和特种车辆、电气电子设备、货车及零配件三类占 48%。中方长期逆差约 86 亿美元。据报道 2025 年双边贸易约 100 亿美元，中国对土出口增长较快。截至 2024 年末中国对土直接投资存量 2.38 亿美元，当年流量为 -2,381 万美元；据土方统计，2023 年中国企业对土固定资产投资 3.57 亿美元，占外国企业的 31%。2024 年中企在土新签承包工程合同 5.9 亿美元，完成营业额 3.6 亿美元，集中在天然气勘探开发和技术服务；年底在土劳务人员 487 人。中企在土尚无境外园区。来源：中国海关总署、商务部。
中企在土库曼斯坦最常踩的六个坑
按企业实际遇到的顺序排列。
马纳特换不成美元，利润出不来
官方汇率 2015 年起固定在 3.5 马纳特兑 1 美元，但 2016 年 1 月起银行和兑换点停止本币兑外币。企业每月在央行调汇额度名义上是合同额的 2%–10%，实际执行不到 2%，获取美元调汇权难度极大。据报道 2026 年 7 月阿什哈巴德黑市美元卖出价约 19.25 马纳特，是官方价的 5 倍多；按官方汇率收马纳特，等于账面利润打了两折。据报道国际货币基金组织 2026 年 6 月仍建议土方先一次性贬值、统一汇率，但没有时间表。
合同尽量以美元计价、美元收款，由业主从外汇账户直接支付；当地费用才用马纳特结算，马纳特收入就地花掉。投标前把汇兑风险算进报价，优先做国家外汇储备或油气收入付款的项目。
事事要总统批准，承诺不等于合同
外资项目基本都要总统和内阁批准，难度极大；中标的工程金额超过 200 万马纳特（约 57 万美元）必须经总统批准，否则合同无效。很多领域靠临时政策、政府文件和命令规范，政府部门强行干预和检查企业经营的情况时有发生。招投标不完全与国际惯例接轨，中标后被无故废标、报价有效期过了仍被要求按原价签约的情况时有发生。土方更愿意选有合作历史的企业，各资源领域都有相对固定的合作伙伴。
不凭政府机构和企业口头许诺做投资决策，拿到总统令或内阁决议再投钱。对审批周期留足余量，大额直接投资尤其谨慎；先通过分包、技术服务进入，积累合作记录。
外籍员工不能超过一成
2017 年起移民局要求外资企业外籍员工与本地员工比例不超过 1:9，超了就限制外籍人员入境、拒发劳务许可。外国公民在土停留 1 个月以上都要办劳务许可，否则不发签证；工作不需要高技能的，许可可能被拒。外国公司无权随意解雇当地员工，当地员工薪资还要按每年上涨 10% 的规定执行。
项目测算按“1 个中方配 9 个本地”编组，中方只派技术和管理骨干；提前一个月以上排劳务许可，到期前 1 个月内申请续期。从开工起培训本地员工，中石油阿姆河项目 2007–2020 年送了约 5.63 万人次本地员工到中国培训。
买卖合同都要过商品原料交易所
出口实行计划配额，全部投放国家商品和原料交易所竞卖，价格低于交易所基准范围的合同不予注册；外国法人只能通过交易所经纪人参与。进口商必须在交易所为外国供货商注册，否则货物不能清关；国企供货合同还要经交易所、财政和经济部审核注册。外国公司中标工程同样要在交易所注册。烟酒、机动车、化工产品进口实行许可证管理。
报价和交期里预留交易所注册、审核的时间；让土方客户先完成供货商注册再发货。合同条款按交易所格式准备，避免注册被退回。
进不去、联不上、走不动
中国公民持普通护照赴土须提前办签证，要先拿到移民局批准的邀请函；签证申办难度大、周期长。外国人在土境内活动受限，政府部门与外国人员交往须经严格审批。网络管控严格，无法正常使用外国主流软件，网速慢。据报道 2026 年 9 月底移民局宣布推出电子签证系统，但适用对象、是否仍要邀请函尚不明确。
出差计划提前 1 至 2 个月启动邀请函和签证；重要会谈通过土方合作伙伴或主管部委正式安排。办公通信预案按当地网络条件准备，员工遵守当地网络和言论规定。
纠纷难赢，罚款有“动力”
外资争议只能在当地法院或仲裁机构解决，或由双方约定国际仲裁；境内没有独立的第三方仲裁机构，外国公司胜诉的情况较少，中土之间也没有相互承认和执行法院判决的条约。当地律所少、水平不高。土方合同范本“利己”条款明显、难以修改，存在拖欠合同款的问题。税务人员工资一半来自向纳税人收取的滞纳金和罚款，可能导致更积极的稽查和处罚；偷税罚少缴税款的 40%。
合同里写明国际仲裁地和适用规则，工期、支付方式、违约责任逐条推敲；预付款和保函先到位再开工。投保中国出口信用保险公司的政治风险和商业风险产品，账务按国际会计准则规范保存 5 年以上。
从国内备案到在土开张：八步
国内境外投资备案
发改委、商务部备案或核准，再到银行办境外直接投资外汇登记。到中国驻土使馆经商处报到，与土库曼斯坦中资企业商会（会长单位中石油阿姆河天然气公司）建立联系。
先确认项目能不能批
外资项目基本都要总统和内阁批准。找到土方主管部委或国企业主，确认项目是否已列入国家计划、资金来源（国家预算、外汇储备还是外国带资），以及合同是否需总统批准（超过 200 万马纳特即需要）。
选落脚形式
可设代表处、分公司、有限责任公司或股份公司，代表处和分公司注册有效期 3 年、可延期。只承接工程可不注册直接投标，但中标后要在交易所注册，工地按常设机构纳税。外资可 100% 持股，许可类行业另办许可证。
准备注册文件
申请表、公司决议、章程、营业执照、管理人员和在土负责人材料、委托书、银行资信证明、租房证明等，用本国语言加盖公章，附经公证的土库曼语和俄语译文，部分需土外交部或驻华使馆认证。文件模板可在 fineconomic.gov.tm 下载。建议聘请当地律师。
财政和经济部注册
由法人和投资项目国家注册管理局受理，转土外交部经驻外使馆核查申请公司；通过后先发临时注册证明，凭它办统计代码、税号、开户和刻章，全部办妥后发正式注册许可。原则上 1 至 3 个月，注册费 3,000 美元（不含杂费），实际常超预期。
税务登记、开外汇账户
分支机构、代表处或常设机构自注册或构成之日起 10 日内到所在地税务机关登记。开外汇账户要提交注册文件、法人委托书、章程、法人护照复印件、公章和签字样本，均需在土驻华使馆公证。2019 年起所有企业按国际会计准则做账。
合同注册、环评和审批
中标合同在国家商品和原料交易所注册，超过 200 万马纳特报总统批准。对环境有影响的项目要过国家生态鉴定，一般不超过 1 个月、最多 3 个月，费用由外商承担。中国标准一般不能直接用，在国家标准局注册过的中国标准（约 120 项）可适用。
劳务许可、签证和报税
雇主把劳务许可材料交土方业主，由其转移民局，审批约 1 个月，有效期 1 年；凭许可和邀请函办工作签证。增值税按月申报，次月 20 日前报、25 日前缴；企业所得税按季申报，年报次年 3 月 31 日前提交；养老保险次月 20 日内申报缴纳。
外资准入与落脚点
《外国投资法》给外资国民待遇，可独资、合资或收购股权，但没有详细的行业清单，外资项目基本都要总统和内阁批准。外资主要投在油气和电力，非资源领域合作还在起步。
| 落脚点 | 外资持股 | 能做什么 | 税负 | 适合 |
|---|---|---|---|---|
| 土库曼斯坦法人 有限责任公司、股份公司 | 最高 100% | 注册 1 至 3 个月、费用 3,000 美元，需经土外交部核查；可在当地开户、雇员工、签合同 | 企业所得税 8%（国有控股超过 50% 的 20%）；增值税 15% | 贸易、服务、长期运营 |
| 代表处、分公司 | 100% | 注册有效期 3 年，可延期；分支机构构成常设机构，按居民企业规则申报 | 常设机构所得税 20% | 工程承包、技术服务、联络 |
| 不注册直接投标 | — | 外国公司和个人不论是否注册都可投标，少数情况才查资质；中标后须在交易所注册，超过 200 万马纳特报总统批准。建筑工地不论时间长短即构成常设机构 | 无常设机构的境内收入预提 15% | 短期设备供货、技术服务 |
| 油气产品分成合同 | 按合同 | 按《碳氢化合物资源法》签商业合同；中石油阿姆河右岸巴格德雷合同区合同期 35 年、累计投资逾 90 亿美元，所产天然气全部经中国—中亚天然气管道输往中国 | 只缴所得税和地下资源使用税，税率锁定在签约时；承包商销售适用增值税零税率 | 油气上游 |
| 政府工程和采购 | — | 国家投资项目一律国际公开招标，总统令特批除外；外国公司带资项目可议标。招标信息见《中立报》、油气网和商业网 | 按承接主体纳税 | 天然气地面工程、通信、交通 |
| 自由经济区 | 尚未落地 | 《自由经济区法》2017 年颁布、2019 年修订：前 10 年免利润税和财产税，免增值税，土地租金 3 年免、7 年减半，外汇自由兑换，不受 1:9 比例限制；但至今没有真正设立自由经济区，细则未出台 | — | 暂不可用 |
| 许可类行业 | 需许可 | 卫生、制药、能源产品销售、食品、运输、电力、通信、化工、建材、建筑、教育、旅游、保险、银行、证券、法律服务、涉外劳务、文化传媒等实行许可证管理 | 国有信贷保险、通信等企业所得税 50% | — |
| 鼓励行业 | 可 100% | 矿产开采加工、化工、交通基础设施、电子工业、旅游；进口到土用于投资的资产免关税，与内阁签协议可在投资回收期内免关税 | 按一般税制 | 化工、交通、电子 |
| 土地 | 只能租 | 外国企业经总统批准可租非农用地用于建设，最长 40 年，临时设施不超过 5 年；实际合同通常 1 年一签、不许修改。不能取得耕地、林地所有权和承包经营权 | — | — |
《外国投资法》规定，投资后如法律变化导致外资待遇恶化，投资时的法律（含税收）仍可适用 10 年；外国投资者运入的资产免税。中土 1992 年签订经济贸易协定，此后签有鼓励和相互保护投资协定，2009 年签税收协定，2025 年 6 月签署政府间经济技术合作协定；尚未签自由贸易协定、货币互换和标准化合作协议。土 2022 年 2 月成为世贸组织观察员，与俄罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚等签有自贸协定。外资可通过谈判、土最高法院或国际仲裁解决争议。土尚无 PPP 项目，也未出台外资并购和二手设备出资的规定，中资在土尚无并购案例。进口关税多为从量税，如水泥 100% 且不低于 200 美元/吨、旧车按车龄加征；据报道一般商品关税为货值的 2%。
税务速查
现行《税法典》2004 年 11 月 1 日起施行，此后多次修订，主体税率多年未变。税务机关隶属财政和经济部；国际条约与税法冲突时以条约为准。
| 税种 | 税率 | 要点 |
|---|---|---|
| 企业所得税（居民） | 8% | 居民企业就全球所得纳税；青年企业（75% 以上员工为 30 岁以下本国公民）第一年减 50%、第二三年减 25% |
| 企业所得税（其他） | 20% / 2% / 50% | 国有持股超过 50% 的企业、外国企业常设机构等 20%；私营中小企业 2%；国有银行、国有保险、通信、标准认证服务 50% |
| 股息所得 | 15% | 企业取得的股息单独按收入全额纳税，不得扣除成本 |
| 增值税 | 15% | 出口货物（天然气、石油及其制品除外）、国际运输、油气承包商销售等 0%；按月申报，每月还要分三次预缴 |
| 个人所得税 | 10% | 居民和非居民一律 10%，雇主代扣；在土一年内停留超过 183 天为居民 |
| 养老保险 | 20% | 雇主按工资总额缴，员工个人不强制缴；有害岗位另加 3.5%；据报道外籍员工工资一般不缴 |
| 财产税 | 1% | 按固定资产年均剩余价值和存货年均价值，按季累计计算 |
| 地下资源使用税 | 22% / 10% | 天然气和伴生气 22%，原油 10%；其他矿产按盈利率 0–50% |
| 消费税 | 按品目 | 酒、烟、汽油柴油、进口轿车等；进口烟草 181.25%（不低于 7.81 美元/盒） |
| 地方收费 | 0.3%–5% | 广告费 3%–5%，城乡土地建设专项收费为销售额的 0.3%，另有停车场、汽车销售和机动车收费 |
| 非居民预提所得税 | 15% | 未构成常设机构的外国企业取得的股息、利息、特许权使用费、租金、在土提供劳务服务收入、财产转让所得等，按收入全额 15%，不扣费用；船舶光租和飞机干租 6% |
向中国母公司付款的预提税
| 款项 | 土库曼斯坦国内法 | 中土协定上限 |
|---|---|---|
| 股息 | 15% | 持股 25% 以上的中国公司 5%，其他 10% |
| 利息 | 15% | 10%；中国政府、人民银行、国开行、进出口银行、农发行、中信保等 0% |
| 特许权使用费 | 15% | 10% |
| 服务费（无常设机构） | 15% | 营业利润仅在中国征税 |
| 国际运输 | 15% | 仅在中国征税 |
| 转让土公司股权 | 15% | 股份价值 50% 以上来自土境内不动产的土方可征，其余仅在中国征税 |
四条要提前安排的规则
国内法工地“一开工就是常设机构”。土国内法规定，建筑工地、装配设施及相关监督活动、资源勘探开采场所不论持续多久都构成常设机构，其他固定场所或非独立代理人在任意 12 个月内累计超过 45 天即构成。中土协定则规定工程连续 12 个月以上、劳务（含咨询）在任何 12 个月内累计 183 天以上才构成。要按协定主张，必须先办好协定待遇手续。
协定待遇凭中国税收居民证明。中土税收协定 2009 年 12 月 13 日签订，2010 年 5 月 30 日生效，2011 年 1 月 1 日起执行。在土享受协定待遇须向税务机关提交申请书和中国税收居民身份证明，可在缴税前或纳税期结束后 3 年内提交；格式不对税务机关可拒收。中国主管税务机关一般 10 个工作日内开具证明。《税法典》第 34 条允许按经济实质征税，可能被用来拒绝协定待遇；争议可走中土相互协商程序。
价格偏离 20% 就可能被调。关联交易、易货交易、外贸交易价格偏离市场同类商品 20% 以上，税务机关有权调整，只允许用可比非受控价格法、再销售价格法和成本加成法，方法由税务机关定。没有资本弱化和受控外国企业规则，利息支出一般可扣，但购建固定资产和无形资产的利息不能扣；没有预约定价安排。
按月预缴，逾期罚得重。增值税按月申报，次月 20 日前报、25 日前缴，并在每月 13 日、23 日和次月 3 日分次预缴；企业所得税按季申报，按月 25 日前预缴，年报与财务报告同步、通常次年 3 月 31 日前。代扣非居民税款后，次月 20 日前报送支付对象和扣税信息，境外支付在扣税期限后 15 日内上缴。滞纳金每天 0.03%，少缴税款罚 40%，超过申报期限 90 天不报视同偷税；税务检查可追溯 5 个纳税年度。
用工与签证
劳动法底线
| 标准工时 | 每周不超过 40 小时，有害或危险条件下不超过 36 小时；企业可定每周 5 天或 6 天工作制，实行 6 天须征得工会和地方政府同意；午休 1 至 2 小时，不计入工时；多数政府机关实行五天半工作制，周六上半天班 |
| 加班 | 须取得员工书面同意并征得工会同意；连续两天累计不超过 4 小时，全年不超过 120 小时；加班费不低于平时工资的 2 倍，节假日加班可补休或按 2 倍工资补偿；夜班（22:00 至次日 6:00）每小时工资为白天的 1.5 倍；节日前一天工时缩短 1 小时 |
| 最低工资 | 每月 1,410 马纳特（2025 年标准，按官方汇率约 403 美元）；政府规定全国工资每年上调 10%，当地员工薪资须按此执行 |
| 假期 | 连续工作 11 个月可休全薪年假，大部分员工 30 天，教师、科研人员和残疾员工 45 天，有害岗位另加 3 至 15 天；休假须提前 15 天申请。产假自怀孕第 32 周起至少 112 天，难产加 16 天、多胞胎加 40 天；病假一年内不超过 2 个月 |
| 劳动合同 | 用土库曼语或俄语书面签订，一式两份；分无固定期限、固定期限和按工作量计算三类，2025 年修订的《劳动法》要求固定期限合同最长 5 年，期满未终止自动转为无固定期限合同；试用期普通员工不超过 3 个月，管理人员、总会计师不超过 6 个月 |
| 解除合同 | 雇主只能在企业破产、改组、裁员或员工失职、无故脱岗、犯罪等情况下解雇，一般须征得企业工会同意；员工辞职须提前两周书面通知；双方协议解除，雇主付 2 周平均工资；非法解雇的，法院可判雇主支付不少于 3 个月平均工资的补偿 |
| 雇主缴费 | 养老保险为工资总额的 20%，全部由雇主承担，次月 20 日内申报缴纳；有害岗位另加 3.5% 职业养老保险 |
| 员工缴费 | 个人所得税 10%，由雇主代扣；个人养老保险自愿，最低为计算基数的 2% |
土库曼语为官方语言，俄语为通用语言，英语普及程度不高。绝大多数居民信仰伊斯兰教（逊尼派），斋月期间员工可能不愿加班。法定假日包括新年（1 月 1 日）、哀思日（1 月 12 日）、妇女节（3 月 8 日）、纳乌鲁兹节（3 月 21 日）、胜利纪念日（5 月 9 日）、宪法和国旗日（5 月 18 日）、独立日（9 月 27 日）、地震哀悼日（10 月 6 日）、中立日（12 月 12 日），以及开斋节和古尔邦节。土库曼人男女之间不握手，做客不空手，门槛处不握手；公共场合不吸烟、不喧哗，不发表有损土政府形象的言论。全国总工会会员逾 113 万，本地员工多的中资企业内部也有自发成立的工会。
外籍员工怎么进来
| 事项 | 要点 |
|---|---|
| 劳务许可 | 外国公民在土停留 1 个月以上都要办，由雇主申请；材料先交土方合作伙伴（业主），由其转交移民局，审批约 1 个月；有效期 1 年，续期须在到期前 1 个月内重新申请，一般顺延不超过 1 年；许可不能转给其他雇主，换雇主须经移民局批准 |
| 用工比例 | 外籍员工不超过企业员工总数的 10%（1:9），按本国公民优先补缺原则审批；岗位不需要高级技能或专门知识的，可能被拒发许可 |
| 申请材料 | 劳务许可申请函、规定格式的个人信息表、护照复印件、最高学历证明、艾滋病检验证明、企业担保函、企业外籍和本地员工比例情况 |
| 工作签证 | 中国公民持普通护照须提前办签证，先由移民局批准邀请函（一般约 10 个工作日），再到土驻华使馆申办；工作签证须由雇用的土方公司或单位担保。按 2021 年标准，单次入境 1 个月 40 美元，多次入境 1 个月 60 美元，超出部分每月 30 或 40 美元 |
| 电子签证 | 据报道土国家移民局 2026 年 9 月 30 日宣布推出电子签证系统（evisa.migration.gov.tm），但适用对象、是否还需邀请函等细节尚不明确，办理前向土驻华使馆确认 |
| 携带外币 | 入境携带美元不限额但须申报；出境 3,000 美元以下无须申报，3,000 美元以上须申报，最多不超过 1 万美元。当地商家一般不收信用卡 |
| 税负 | 外籍员工个人所得税 10%（雇主代扣）；中国居民任何 12 个月内在土停留不超过 183 天、由非土雇主支付且不由其在土常设机构负担的工资，按协定仅在中国征税 |
中国驻土使馆经商处（电话 00993-12-488708，邮箱 tm@mofcom.gov.cn）提供经贸咨询。土库曼斯坦中资企业商会 2017 年 4 月成立，会员 18 家，会长单位中石油阿姆河天然气公司、秘书长单位中国石油技术开发公司土库曼斯坦分公司（电话 00993-12-445281）。当地没有华人商会和社团。航班方面，土航阿什哈巴德—北京每周 2 班，南航西安—乌鲁木齐—阿什哈巴德每周 1 至 2 班。土社会治安总体良好，未发生过直接针对中资企业或公民的恐袭和绑架。
机会在哪里
天然气是中土合作的“压舱石”；非资源领域是两国政府力推、但还在起步的方向。
天然气上游与地面工程 订单最密
土 2024 年产气 776.2 亿立方米，复兴气田及周边储量合计逾 27 万亿立方米，一期三座处理厂年处理能力 300 亿立方米，全面开发后据报道年产可近 2,000 亿立方米。中石油 2007 年签阿姆河右岸巴格德雷产品分成合同和 30 年购销协议，2008 年对华年供气规模扩至 400 亿立方米；项目建成 2 座处理厂、年产超 140 亿立方米。据报道 2026 年 4 月 16 日土天然气康采恩与中石油阿姆河公司签复兴气田四期总包合同，年处理商品气 100 亿立方米，由土方自有资金建设，丁薛祥副总理出席开工仪式。设计咨询、钻井、地面建设和技术服务分包机会集中在中石油体系内。
输气管道与扩量 看 D 线
土是中国在中亚最大的管道天然气来源，所产天然气经中国—中亚天然气管道东输，2024 年中国自土进口天然气 95.73 亿美元。据报道 A、B、C 三线每年对华输气 300 多亿立方米，20 年累计超过 4,600 亿立方米；D 线仍在规划，建成后对华输气有望增至约 650 亿立方米。据报道 2026 年 4 月两国签署天然气领域合作基本原则总协定和 2026–2030 年五年合作规划，双方同意扩大天然气合作规模。土另将复兴气田作为 TAPI 管道气源。
油服设备与工程物资 出口主力
2024 年中国对土出口 10.3 亿美元，钻井设备和特种车辆 2.86 亿美元、占 27.8%，电气电子设备 1.12 亿、货车及零配件 0.97 亿。川庆钻探做过复兴气田三口续钻井和 16 口井、32 口井技术服务项目，中石化中标过复兴气田钻井。油气行业可用 API 和中国标准，在国家标准局注册的中国标准约 120 项。供货合同要经商品原料交易所注册，货款多由业主美元账户支付。
通信与数字化 华为独家
在土从事数字领域项目的中国企业只有华为，2024 年承接土全国移动网络升级，覆盖阿什哈巴德、阿尔卡达格和阿哈尔、达绍古兹、巴尔坎三州；此前华为 5 次在土部署铁路 GSM-R 通信。土唯一移动运营商 TMcell 用户约 642 万，互联网用户约 320 万，尚无大型数据中心和云服务。2022 年两国签数字经济投资合作备忘录；据报道 2026 年 4 月又签人工智能、科技合作文件，并为在土鲁班工坊揭牌。
过境物流与交通 走廊成形
土公路逾 1.4 万公里，承担 85% 的货运；铁路 5,198 公里、尚无电气化，宽轨与伊朗、阿富汗对接需换装。600 公里、造价 23 亿美元的阿什哈巴德—土库曼纳巴特高速已建成两段。土库曼巴什新港设计年吞吐 1,700 万吨，经里海连接巴库和欧洲。土重视中国—哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗集装箱班列，2024 年批准中土国际道路运输协定。据报道 2026 年 4 月两国签署交通物流合作文件。
电力、新能源与化工 起步阶段
土年发电约 330 亿度，2023 年出口 93.2 亿度，计划 2030 年出口 110 亿度，正推进土—阿—巴输电线和燃气电站单循环改联合循环。全国年晴天约 300 天，光伏潜力大，但油气便宜，政府对绿色经济热情不高，目前只有 10 兆瓦风光项目，也没有绿色优惠政策；2023 年阿尔卡达格采购宇通、江淮各 10 辆电动车。化工、钾盐、碘溴和纺织是鼓励方向，两国元首 2025 年 6 月提到机械制造和纺织合作。