中老铁路和跨境电网把老挝变成通道，机会在物流、电力和矿产，最大的风险是基普、外汇和政府债务
老挝人口约 765 万，是中南半岛唯一的内陆国，中国是它最大的外资来源国和第二大贸易伙伴。中老铁路 2021 年通车后，老挝从“陆锁国”变成“陆联国”的通道效应已经显现：据报道铁路累计货运突破 9,000 万吨，2026 年 4 月中老 500 千伏联网工程投运，老挝的水电和光伏开始直送云南。一般行业外资可以独资，据报道 2024 年底生效的新《投资促进法》给偏远地区鼓励类项目最长 15 年免利润税。但基普 2022 年以来持续贬值，2024 年通胀仍有 21.3%，外汇储备有限、政府债务沉重，出口收汇要强制结汇；外国人不能买地，外籍员工有比例上限，不少工种只准老挝公民从事。
▲ 15.9% 同比
烟草 22%，矿业按特许协议
2024 年由 7% 恢复，出口零税率
当年流量 2.6 亿美元
市场速览
宏观与成本仪表盘
| 指标 | 数值 | 口径 |
|---|---|---|
| GDP | 约 148.8 亿美元 | 2024 年，325.3 万亿基普，增长 4.3%；据报道 2026 年前 9 个月增长 4.8%，世界银行 7 月预计全年 3.8% |
| 人均 GDP | 1,842 美元 | 2024 年；2020 年为 2,664 美元 |
| 人口 | 约 764.7 万 | 首都万象约 103 万（2022 年）；华侨华人约 30 万，多在万象、琅勃拉邦、沙湾拿吉、巴色 |
| 主权评级 | CCC+ | 标普，展望正面（截至 2025 年 10 月） |
| 汇率 | 1 人民币 ≈ 3,357 基普 | tradingeconomics 市场汇率，2026 年 10 月 9 日前一交易日 1 美元 ≈ 22,464 基普（7 月曾到 22,708 的历史高位），按 1 美元 ≈ 6.69 人民币换算。央行每日定基准价，商业银行可上下浮动 4.5% |
| 通胀 | 21.3% | 2024 年（2023 年 31.2%）；据报道 2026 年 4 月因油价回升到 10.2%，9 月约 7.9%，央行目标全年低于 7% |
| 最低月薪 | 250 万基普 | 2024 年 10 月 1 日起，按当前汇率约 111 美元；公司员工平均月薪约 300 美元 |
| 工业电价 | 7.44–9.87 美分/度 | 2025 年 2–12 月；工业园区 7.44–7.63，经济特区 9.06–9.45，矿业最高。2025–2029 年分阶段上调 |
| 工业用水 | 2,971 基普/m³ | 15 公斤一罐煤气约 45 万基普 |
| 万象土地 | 100–1,500 美元/㎡ | 远郊 100、近郊 300、市区 1,500（土地使用权价格）；农业用地官方租价每公顷每年 6–9 美元，实际多在 30 美元 |
| 万象住房月租 | 500–2,000 美元 | 郊区 3 卧约 500 美元；市区 3 卧 600–800 美元，5 卧 1,500–2,000 美元 |
| 建材 | 88 万基普/吨 | 32.5 级水泥；钢材多为进口，钢筋约 4,900–5,060 元人民币/吨，均高于国内 |
2024 年末外汇储备约 21 亿美元，据报道 2026 年 3 月升至创纪录的 42 亿美元（世界银行）。2024 年基普对美元贬值 13.2%、对泰铢贬值 15%，2023 年分别贬了 23.5% 和 22.6%。基普有条件兑换，市面上基普、美元、泰铢都能用，人民币只在部分华人聚居区通用；2023 年 11 月起商品一律以基普定价和收付。2024 年 3 月起出口收汇强制结汇：矿业 35%、农业 30%、电力和服务 20%、其他 20%、进口后未加工直接出口 10%。个人间转账超过 1 万美元、企业间超过 10 万美元须提供用途证明。财政和经常账户长期“双赤字”，政府已停建非必要项目；据报道世界银行预计 2026 年偿债支出约占 GDP 的 13%。全国 38 家银行，工行、中行在万象设分行，富滇银行控股老中银行，工行万象分行 2023 年 10 月起做人民币清算；本地银行贷款条件严、利率高。
中老货物贸易 2020–2024（亿美元）
双边贸易额从 2020 年的 35.5 亿美元增至 2024 年的 82.3 亿美元，五年翻了一倍多。中国自老挝进口一直大于对老出口，2024 年进口 45.6 亿美元、增长 21.4%，出口 36.7 亿美元、增长 9.8%，中方逆差约 8.9 亿美元；进口以矿产、钾肥、农产品和电力为主。中老贸易额在东盟 10 国中列第 9。按老方统计，泰国是老挝最大贸易伙伴，中国第二；中国对老挝约 100% 税目免征进口关税。据报道老方统计 2025 年中老贸易近 66 亿美元（不含电力）。2024 年中企在老新签承包工程合同额 27.8 亿美元，增长 29.8%，完成营业额 10.9 亿美元，下降 4.4%；当年外派劳务 4,499 人。来源：中国海关总署。
中企在老挝最常踩的六个坑
按企业实际遇到的顺序排列。
基普贬值、通胀高，美元难换也难汇
2022 年以来基普对美元、泰铢持续贬值，2025 年 8 月 1 美元约兑 21,600 基普，2026 年 10 月上旬已超过 22,400。2024 年通胀 21.3%，水电燃油、餐饮住宿等涨幅接近或超过 30%。外汇管理越来越严：出口收汇须按比例强制结汇；进出口收付要先在央行备案进出口专户；境外注资要进投资专户并申请资金入境证明，否则日后分红汇不出去。工程项目常见业主用基普按官方汇率付款，而官方汇率低于市场汇率，实际收汇缩水。据报道 2026 年央行把基准利率从 8% 降到 7%，同时承认还外债的外币需求仍然很大。
合同用美元计价，写清付款货币、汇率基准和汇损分担。资本金一律走投资专户并留好入境证明；能用人民币结算的用人民币，基普收入尽快换汇。
政府缺钱，项目审批收紧、付款没保障
老挝长期靠举债维持财政和投资，偿债压力大、外汇储备不足，政府已停建非必要项目，并严格控制新项目审批。据报道世界银行预计 2026 年偿债支出约占 GDP 的 13%。国家电力公司长期低于成本售电、债务沉重，2025 年 3 月起分阶段上调电价到 2029 年；国内用电需求疲软，部分水电站消纳受限，电力供过于求。政府在投资协议里承诺的优惠如果没有法律依据，执行时容易起争议。
政府付费或国企业主的项目，先看资金来源和担保，投保中国信保；不垫资、不接没有落实预算的项目。协议里的优惠逐条对照法律条文。
外国人不能买地，只能租或拿特许
老挝实行土地国有，宪法禁止土地私有和买卖，外国人不能买地也不能买房，只能租赁、特许或购买国有规划土地的限制性使用权。租期和特许期按项目定，最长一般 50 年，经批准可延长。土地租赁权一般不能转让，转租受严格限制；限制性使用权只能用于批准的公寓、住宅或商业综合体开发。按《土地法》租赁和特许原则上要公开招标，但没有具体程序，实际由主管部门按项目决定。涉及外资的土地使用权转让要事先获批。
工厂优先进经济特区或工业园区租地。自行租地前核实地类、权属和有无争议，合同书面签订并到土地管理部门备案。
外劳有比例上限，很多工种只准老挝人做
按 2014 年劳动法修正案，外籍体力劳动者不能超过员工总数的 15%，脑力劳动者不超过 25%；工作期限 2 年、可续 2 年，满 4 年须离境 2 年后才能再申请。司机、挖掘机和推土机操作手、电焊工、保安、清洁工、文秘、零售等一大批职业只准老挝公民从事。老挝劳动力少、技能偏低，截至 2024 年底有 41.5 万人在外务工；本地员工普遍不愿加班赶工期。
进场前按工种核对保留职业清单，外劳指标提前申报；重型设备操作员早招早培训。工期按当地节假日和加班上限排，不要照搬国内节奏。
电诈和治安问题，影响人员安全和企业形象
老挝社会治安总体良好，但近年犯罪率上升，2024 年全国各类案件 7,350 起，其中毒品案 3,771 起；针对中国公民的绑架时有发生，部分地区还有战争遗留炸弹。据报道 2025 年中老警方联合清剿金三角特区 4 个园区的电诈窝点，抓获 600 余人；2026 年 5 月老挝警方又移交 494 名涉诈嫌疑人。中国使馆多次提醒警惕“高薪招聘”和非法入境务工。
选址、合作方和招聘渠道做背景调查，员工走正规渠道入境并办齐居留证和工作证。现金不在办公室和住处大量存放；遇检查礼貌出示证件，搜查时要求出示证件和搜查证明，并报告使馆。
法规有、执行松，税务和审批靠事先沟通
老挝法律法规基本齐备，但存在有法不依、执法不严的问题，法律也在频繁修改。财政部是外资统一受理窗口，但内部程序多、时间长。税务上，纳税人一般在申报前就与税务机关商定处理，被质疑的概率低，但专管员一换，同一事项可能得到不同意见；协定与国内法冲突时谁优先没有明确规定，协定待遇逐案处理。经济特区、园区可享保税免税，但“三通一平”往往要企业自己投。
聘当地律师和熟悉政府的法律顾问，重要事项拿书面意见。交易前就预提税和协定待遇征询税务机关；进园区前把基础设施投入算进成本。
从国内备案到在老开张：八步
国内境外投资备案
发改委、商务部备案或核准，再到银行办境外直接投资外汇登记。
先判断投资类型
据报道新《投资促进法》2024 年 6 月通过、年底起施行。一般经营直接在工贸部门注册企业；受控经营要向投资促进部门申请投资许可证；土地特许、经济特区开发、矿产、电力等特许经营，须报政府批准，再签谅解备忘录、做可研和环评、签特许协议。
选企业形式
可设有限公司（2–30 名股东，或一人有限公司）、大众公司、独资或合伙企业；外资可独资，与老方合办“混合企业”时外资不低于 30%。分公司只限航空、银行、保险等行业；代表处不能经营，执照 1 年、最多续 2 次。
工贸部门注册
向工贸部（或省、直辖市工贸厅）企业登记办公室递交注册申请、企业名称许可、章程和授权书，约 10 个工作日批复。2025 年 9 月起注册资本须在拿到执照后 1 年内实缴，实物出资不超过 50%；据报道新投资法还要求外资在取得经营许可 90 天内汇入 30% 资本、12 个月内汇入 70%。
开户、资金入境
在当地银行开户，外资注资账户备案为投资专户，收汇后向央行申请资金入境证明，后续分红才能汇出。做进出口的先在工贸部办进出口资质，再把账户备案为进出口专户。
税务登记
凭营业执照办税务登记证和纳税人识别号，一般 3–5 个工作日。年营业额达到 4 亿基普须做增值税登记；在老经营满 90 天的外国承包方也要登记。员工个人也要办个人纳税人识别号。
环评与选址
小项目做初步环评，大项目做全面环评，由农业与环境部审批，提交后通常 6 个月内书面反馈，过程中须征求公众意见。工厂优先进经济特区或工业园区。
招工、外劳和报到
参加强制社保；向劳动部门申请外劳指标，工作许可证 14 个工作日内签发，每人每年 120 美元，申请人须持商务签证。按时申报：个税、增值税次月 20 日前，利润税 7 月 20 日和次年 1 月 20 日前分两次，年度报表 3 月 1 日前。注册后到中国驻老挝使馆经商处报到备案。
外资准入与落脚点
老挝按负面清单加特许审批管理外资：一般行业外资可独资，资源、电力、土地类项目走特许经营。要拿免税期，看行业是否属于鼓励类、项目落在哪一类地区。
| 落脚点 | 外资持股 | 能做什么 | 税负 | 适合 |
|---|---|---|---|---|
| 一般经营公司 工贸部门注册 | 最高 100% | 非受控行业注册后即可经营，不需投资许可证；鼓励不需大面积用地的中小型加工、物流、酒店餐饮和旅游 | 利润税 20%；增值税 10% | 贸易、服务和轻加工 |
| 受控经营 | 需许可 | 涉及国家安全、公共秩序、传统和环境的敏感行业，如木材及制品、化学品、粮食、药品、建材、交通工具、教育，须先拿投资许可证 | 利润税 20% | 建材、医药等 |
| 特许经营 报政府批准 | 按协议 | 土地特许、经济特区开发、矿产、电力、航空、电信等；据报道新法按投资规模要求注册资本占总投资 2%–30% | 利润税 20%，矿业按特许协议；鼓励类可享免税期 | 水电、矿产、园区开发 |
| 经济特区 22 个 | 可 100% | 截至 2025 年 6 月入驻企业 1,990 家，外资 1,613 家。万象赛色塔综合开发区占地 11.49 平方公里，164 家入驻、91 家投产；磨丁经济特区入区企业近 1,000 家；另有金三角、沙湾–色诺等特区 | 按各区规定执行；以赛色塔为例，区内出口免出口关税，生产设备和原料进口免关税；基础设施常需企业自建 | 出口加工、物流、新能源 |
| 混合企业 | ≥30% | 与老挝投资者共同注册、共同经营、共有所有权；也可不设新法人“协议联合经营” | 同一般公司 | 需要本地伙伴和资源 |
| 工程承包 | 无限制 | 须在老注册法人，或以境外公司投标、中标后设办事处；国际金融机构项目可直接投标，其他多为议标或签谅解备忘录 | 无账簿外国承包商按收入 1.4%–6% 核定预提，另扣增值税 | 援助和贷款项目 |
| PPP 项目 | 按协议 | 投资超过 3 亿美元、政府出资 200 亿基普以上、影响 500 户以上居民或占地超过 4,000 公顷的，须报国会批准 | 按协议 | 公路、陆港、机场 |
| 专营和保护行业 | 受限 | 石油、能源、电力、自来水、邮电交通、矿藏、贵金属、烟草、食用酒由政府或国企专营；国产水泥、钢筋、PVC 管、镀锌瓦等原则上限制外企进入 | — | — |
| 保留职业 | 禁止 | 司机和重型机械操作、电焊、保安、清洁、文秘、零售、成品油零售、导游、汽车美容、米线生产等只准老挝公民从事 | — | — |
| 禁止领域 | 禁止 | 武器生产销售，毒品种植加工销售，兴奋剂，有损民族风俗的文化用品，有害化学品和工业废料，色情服务 | — | — |
据报道新投资法把免税期分两类地区：基础设施差的一类地区最长免利润税 10 年，排在前三类的鼓励行业 15 年；二类地区分别为 4 年和 7 年；土地租金和特许费也有同等年限的减免，在鼓励行业工作的专家个税降到 5%。2024 年老挝吸收外资流量 9.88 亿美元、存量 153.9 亿美元（联合国贸发会议口径）；中国 2016 年起是老挝最大外资来源国，其次是越南、泰国。据报道 2026 年前 7 个月老挝批准投资项目 34 个、金额 85 亿美元，增长 68%。中老签有投资保护协定，合同可约定适用第三国法律和国际仲裁，建议选第三方仲裁。
税务速查
全国统一税制、属地征收，内外资同等纳税。利润税每半年申报一次，增值税和工资个税按月申报，次月 20 日前缴清。
| 税种 | 税率 | 要点 |
|---|---|---|
| 利润税 | 20% | 居民企业就境内外利润纳税，分支机构与母公司合并计算；烟草 22%；上市公司 4 年内 13%；矿业按与政府的特许协议 |
| 优惠税率 | 5% / 7% | 教育、培训、现代医院、医药 5%；创新、环保、清洁能源技术 7%，均在 1 年免税期后适用 |
| 小企业 | 1%–3% / 3%–5% | 年收入 4 亿基普以下未登记增值税的，按收入 1%–3% 交利润税；自愿登记增值税的小型、中型企业 3 年内按 3%、5% |
| 核定征收 | 收入 1.4%–3% | 账目不全或未按老挝会计准则记账的，按行业核定利润率征税 |
| 增值税 | 10% | 2022 年降到 7%，2024 年 3 月恢复 10%；出口 0%；进口矿产和电力的进项不能抵扣 |
| 消费税 | 按品目 | 汽车、酒、烟草、饮料、娱乐等；生产者每月 15 日前申报 |
| 进口关税 | 5%–40% | 六档从价税，进口按到岸价、出口按离岸价；生产设备、出口加工原料可申请免税 |
| 个人所得税 | 0%–25% | 月薪 130 万基普以下免税，超额累进；鼓励行业的专家据报道可按 5% |
| 股息、利息、租金 | 10% | 付给股东的股息、贷款利息、设备和房屋租金；特许权使用费、咨询费 5%；股权转让 2% |
| 外国承包商预提税 | 收入 1.4%–6% | 付给未在老注册的外国企业，农业 1.4%、工业 2%、贸易服务 3%、电力矿业 6%，离岸业务另代扣增值税 |
| 社会保险 | 6% + 5.5% | 雇主 6%、雇员 5.5%，缴费基数上限每月 450 万基普（2024 年口径） |
向中国母公司付款的预提税
| 款项 | 老挝国内法 | 中老协定上限 |
|---|---|---|
| 股息 | 10% | 5% |
| 利息 | 10% | 5% |
| 特许权使用费 | 5% | 5% |
| 设备租金 | 10% | 5%（协定把使用设备的报酬算作特许权使用费） |
| 咨询、经纪服务费 | 5% | 无常设机构的营业利润仅在中国征税 |
| 转让老挝公司股权 | 2% | 持股 25% 以上或不动产公司，老挝可征 |
四条要提前安排的规则
工程常设机构 12 个月。中老协定规定，建筑工地、建筑装配安装工程或相关监督管理活动连续 12 个月以上才构成常设机构；经常代表中国企业签合同的代理人也构成。但老挝国内法没有明确协定优先，没有账簿的外国承包商实务中仍按收入核定代扣利润税和增值税。
协定待遇要逐案申请。中老税收协定 1999 年 6 月 22 日生效、2000 年起执行。老挝没有法定的协定待遇手续，老挝付款方需先向税务机关提交申请说明，列明交易类型、内容和金额，税务机关逐案决定。交易前先拿到税务机关意见。
关联交易和费用扣除。老挝暂无成体系的转让定价和资本弱化规则，但远高于市场公允价的支出、股东贷款用于增资的利息、无合规票据的费用、汇兑重估损失都不能税前扣除。亏损经审计可向后结转 5 年。
按期申报，账簿留 10 年。利润税 1–6 月部分 7 月 20 日前、7–12 月部分次年 1 月 20 日前申报；年度财务报表 3 月 1 日前提交。账目保存 10 年，税务检查可追溯 3 年，迟缴税款每天加收 0.1% 罚款。
用工与签证
劳动法底线
| 标准工时 | 每周不超过 6 天，每天不超过 8 小时或每周不超过 48 小时；午休不少于 60 分钟。接触放射性、有毒物质或在井下、隧道、高空作业等特殊工种，每天不超过 6 小时、每周不超过 36 小时 |
| 加班 | 每月不超过 45 小时、每天不超过 3 小时，不得连续加班超过 4 天，须事先征得工会或员工代表和本人同意；每月超过 45 小时须报劳动部门批准 |
| 加班费 | 工作日 17–22 点按 150%，22 点至次日 6 点按 200%；周末和法定节假日白天 250%，16–22 点 300%，夜间 350% |
| 最低工资 | 2024 年 10 月 1 日起每月 250 万基普，实习期不低于 90 万基普；加班费、福利和补助不得计入最低工资 |
| 假期 | 工作满 1 年有 15 天带薪年假，重体力或有害工种 18 天；凭医院证明每年最多 30 天带薪病假；女工产假不少于 105 天（产后不少于 42 天），双胞胎 120 天，产后 1 年内每天 1 小时哺乳时间 |
| 劳动合同 | 一般为书面合同，计日和量小的工作可口头约定；固定期限合同一般不超过 3 年，超过视为无固定期限；期满前至少 15 天通知对方，续签须在 60 天内重签 |
| 解除合同 | 体力劳动者至少提前 30 天、专业技术人员至少提前 45 天书面通知；员工不能胜任且经培训调岗仍不行，或与工会协商一致裁员时，用人单位可解约，须支付剩余工资和相关福利 |
| 社会保险 | 所有用人单位必须参加，雇主缴 6%、雇员缴 5.5%，缴费基数上限每月 450 万基普；未缴或员工未享受福利的，由用人单位负责 |
外资企业须做强制性审计，资产超过 500 亿基普的有限公司也须审计。老挝每周工作 5 天，主要节日有老挝新年（4 月 13–15 日）、国庆（12 月 2 日）等，当地员工多信佛教，假期和宗教活动安排要提前预留。老挝人视头部为神圣，不要摸别人的头；进佛殿要脱鞋，女士不能触碰僧侣。
外籍员工怎么进来
| 事项 | 要点 |
|---|---|
| 外劳指标 | 用工单位先向劳动与社会福利部申请外籍劳务指标，注明人数、专业和期限；体力劳动者不超过员工总数 15%，脑力劳动者不超过 25% |
| 申请条件 | 年满 20 岁，有与岗位相符的技能，无犯罪记录，身体健康 |
| 工作许可证 | 雇主向所在地劳动部门申请，审核后 14 个工作日内发证，费用每人每年 120 美元；申请时须持商务签证。初始期限一般半年或一年，续期要提交完税证明 |
| 工作期限 | 2 年，可续 2 年；满 4 年不再批工作证、居留证和工作签证，须间隔 2 年再申请 |
| 签证类型 | 商务签证（NI-B2）用于考察和投资，可延期；持工作许可证的用劳务签证（LA-B2），停留最长 2 年、可再延 2 年；口岸可办落地签，停留 30 天，不能务工 |
| 合同期满 | 用人单位须在 15 日内送外籍员工回国；外籍员工不得私自转到其他单位打工，单位不得把引进的外劳转给别家使用 |
| 居留证件 | 居住证、就业证、多次往返证规定严格、费用高、手续复杂，逾期会被罚款或遣返，到期前提前办延期 |
中资企业注册后应到中国驻老挝使馆经济商务处报到备案，可加入老挝中国总商会（下设 21 家分支机构，注册会员超过 5,000 家）。中方人员出门随身带护照、居住证、工作证和驾照；遇执法人员检查，礼貌出示证件，不要躲避；证件或财物被没收要索取清单，交罚款要单据，并记下警号和车号。尽量多用本地员工参与管理，既能增加就业，也能降低成本。
机会在哪里
老挝“变陆锁国为陆联国”战略、电力规划和中老铁路沿线开发的重点方向，叠加中企已经落地的项目。
跨境物流与中老铁路 增长最快
中老铁路北起磨丁、南到万象，老挝段 422.4 公里，2021 年 12 月通车。据报道截至 2026 年 8 月累计货运突破 9,000 万吨，其中跨境货物超过 2,100 万吨，跨境货车日开行最多 23 列，货物覆盖 19 个国家和地区、4,000 余个品类；累计发送旅客突破 8,000 万人次。2026 年 6 月磨丁站开始首次扩能改造。老挝规划那堆、波里坎赛等陆港，万象至万荣高速 2020 年通车，是中老高速第一段。
电力、电网与绿电出口 通道打开
老挝 1 兆瓦以上电站 94 座、理论装机 1,222 万千瓦，2024 年发电 529.4 亿度，但国内需求疲软、消纳受限。南方电网与老挝国家电力公司合资的老挝国家输电网公司（EDL-T）2024 年 1 月运营，负责 230 千伏以上电网。据报道 2026 年 4 月 20 日中老 500 千伏联网工程投运，互济能力从 5 万千瓦提到 150 万千瓦，到 10 月累计送电超过 10 亿度；中广核在乌多姆赛的 100 万千瓦山地光伏同月并网。
矿产与钾肥 资源最硬
矿产是老挝第一大出口创汇行业，2024 年矿产品出口 29.1 亿美元，增长 11.5%；金、铜、钾盐、铝土矿储量可观。据报道老挝钾肥储量居全球第二，2024 年占中国钾肥进口的 16%；亚钾国际在甘蒙省已形成 300 万吨产能，东方铁塔旗下开元矿业年产约 130 万吨并在扩产。2025 年 7 月老挝暂停万象市范围的钾盐项目；矿业出口收汇要按 35% 强制结汇，2023 年起铁矿、稀土等 181 种产品加征出口税。
农业与对华出口 潜力大
中国是老挝最大的农产品出口目的地，甘蒙、沙湾拿吉是粮食全产业链基地，北部丰沙里、南塔、乌多姆赛产全国一半以上的橡胶，南部波罗芬高原产咖啡。据报道 2025 年经中老铁路运输的果蔬 38 万吨，其中老挝运往中国 20.6 万吨，品类包括水果、木薯、橡胶和大米。农业用地租价低，但出口要办许可和检疫，农业收汇强制结汇 30%；曾有中资香蕉园因使用违禁化学品被处罚。
园区与加工制造 起步阶段
万象赛色塔综合开发区由云南建投和招商局运营，累计投资约 30 亿美元，入驻 164 家、投产 91 家、用工约 8,000 人，二、三期主攻新能源、数字经济和物流；磨丁经济特区入区企业近 1,000 家。新投资法对进口原料生产替代进口产品免关税。据报道 2025 年电器和设备出口超过 16 亿美元，是老挝主要出口品之一。人口少、市场小、配套弱，适合面向中国和东盟出口的加工。
工程承包与基建 看付款
中企在老承包工程累计签约 483.7 亿美元、完成营业额 499.8 亿美元，2024 年新签 27.8 亿美元，增长近三成。南欧江梯级水电、老挝国家输电网等是代表项目。政府预算紧张，已停建非必要项目，新项目更多走 PPP 和特许经营，琅勃拉邦机场改扩建已完成 PPP 可研，多个陆港在找开发商。据报道万象至万荣高速五年通行超过 2,725 万辆次，一线员工 97% 为老挝人。