去印尼做资源和制造，市场够大，但规则跟着资源走，先把许可、矿源、用工三件事算清
印尼是东盟最大经济体、世界第四人口大国，也是第一大镍矿生产国。自 2013 年起中国一直是它最大的贸易伙伴，矿冶已是印尼第一大外资行业。多数行业外资可以独资，许可统一走 OSS 在线系统办理。但普通劳工不许引进，外资拿不到土地所有权，矿产配额、税费和出口规则变化快。
▲ 6.1% 同比
小微企业前 3 年按营业额 0.5%
一般商品按 11/12 计税，实际 11%
当年流量 45.9 亿美元
市场速览
宏观与成本仪表盘
| 指标 | 数值 | 口径 |
|---|---|---|
| GDP | 13,970 亿美元 | 2024 年，增长 5.03%；工业占 39.3%，服务业占 43.8% |
| 人均 GDP | 4,960 美元 | 2024 年，中高收入国家 |
| 人口 | 2.71 亿 | 2020 年普查，爪哇岛约 1.5 亿；约 87% 信奉伊斯兰教 |
| 主权评级 | BBB / Baa2 | 标普 BBB（2024 年 7 月），穆迪 Baa2（2025 年 3 月），展望稳定 |
| 汇率 | 17,910 印尼盾/美元 | 2026 年 10 月 7 日，印尼央行中间价；1 人民币约 2,671 印尼盾 |
| 外汇储备 | 1,526 亿美元 | 2025 年 6 月底；外债 4,248 亿美元，占 GDP 30.4% |
| 工业电价 | 1,300–1,600 印尼盾/度 | 容量 200 千伏安以上 1,300 盾，以下 1,600 盾 |
| 工业园用水 | 约 2.9 万印尼盾/m³ | 雅加达周边，净水 1.5 万盾加污水处理 1.4 万盾 |
| 工业园天然气 | 约 6,000 印尼盾/m³ | 化肥、石化、钢铁、陶瓷等 7 个行业另有每百万英热 6 美元的特定气价 |
| 工业用地 | 138–400 美元/㎡ | 大雅加达均价 177 美元；雅加达市 400，唐格朗 181，勿加泗 173，卡拉旺 138 |
| 雅加达写字楼月租 | 16–25 万印尼盾/㎡ | 2024 年底，累计供应超 1,100 万平方米 |
| 建材 | 水泥 90 美元/吨 | 2024 年 12 月；螺纹钢约 570 美元/吨 |
2024 年通胀 1.6%，失业率 3.3%，就业人数约 1.45 亿，每年新增劳动力 300–400 万。印尼盾可自由兑换，资本可自由转移。2025 年 2 月中国人民银行与印尼银行续签 4,000 亿元人民币的本币互换协议，5 月起本币结算扩展到资本和金融账户。中国银行、工商银行、建设银行在当地设有机构，银联卡可用。
中印尼货物贸易 2020–2024（亿美元）
2021 年双边贸易额猛增 58.6%，突破 1,200 亿美元；2024 年达 1,479 亿美元，其中中国出口 767.6 亿美元，增长 17.7%，进口 711.4 亿美元，下降 4.0%。2021–2023 年中国自印尼进口多于出口，2024 年转为出口大于进口。2024 年印尼吸收投资 1,714.2 万亿印尼盾，其中下游产业占 23.8%，镍冶炼一项就有 153.2 万亿盾。来源：中国海关总署。
中企在印尼最常踩的六个坑
按企业实际遇到的顺序排列。
外资公司起步门槛高，小生意不对外资开放
外资公司（PT PMA）总投资须超过 100 亿印尼盾，不含土地和厂房，股东至少 2 名，营业地址不能用民宅。2025 年 10 月起，每个业务代码的实缴资本门槛由 100 亿降到 25 亿印尼盾，须现金存入公司账户 12 个月；但投资计划仍须达到 100 亿，其余部分可以是设备和合格支出。技术简单、劳动密集、投资不超过 100 亿盾的业务只留给合作社和中小微企业。
先按业务代码（KBLI）查清单，确认能否独资、有没有股比上限。资金计划按 100 亿盾总投资来排，并找当地公证人办章程。
矿产政策跟着财政和价格变，矿源说少就少
印尼用出口禁令逼外资建冶炼厂，镍原矿 2020 年 1 月起禁止出口，铝土矿 2023 年 6 月起跟进。据报道 2025 年 4 月镍矿特许权使用费从 10% 提到 14%–19%；2026 年镍矿开采配额定在 2.5–2.6 亿吨，比 2025 年的 3.79 亿吨少约三成；2026 年 6 月起煤炭等战略商品逐步改由国有平台统一出口。
冶炼项目先锁定长期矿源，测算配额再降、税费再涨时的成本。不要只靠一家矿山供料。
普通工人进不来，外籍员工每人每年 1,200 美元
只允许引进外籍专业人员，本国劳工能干的岗位不许用外国人。每名外籍员工都要先批雇佣计划（RPTKA）、办限期居留签证，雇主每年还要缴 1,200 美元补偿金。印尼对本国劳工保护严格，工人反感高强度加班。
产能和工期按本地工人排，中方只派管理和技术骨干，签证全部办齐再上岗。每名外籍员工配印尼籍陪同人员，做好技术转移和培训记录。
土地拿不到所有权，征地纠纷多
外国人和外资公司不能拥有土地，只能取得建筑权（30 年，可延 20 年）、使用权（25 年，可延 20 年）或开发权（35 年，可延 25 年）。土地产权历史复杂，同一块地可能有多方主张。政府项目征地法定期限就有 583 天。
优先进成熟工业园。自行拿地要请当地律师到土地局（BPN）核验原始产权，并与村长、地方规划部门逐一核实。
政府项目和电动车优惠都看本地成分
政府单位采购超过 50 亿印尼盾的，必须使用本国产品和服务。消费电子在当地销售有国产化率要求。电动车本地制造部件达到 40% 以上才享受增值税优惠。据报道 2026 年起整车进口的电动车须按 1:1 在本地生产，否则进口税上调。
进入政府和国企供应链前先算本地成分（TKDN）比例，把组装、关键部件逐步放到印尼，认证材料提前准备。
借道出口美国，关税和贸易救济风险叠加
据报道美国对印尼商品征收 19% 关税，经印尼转运的高关税国家商品还要另加税。2026 年 9 月美国对印尼光伏电池作出双反终裁，倾销幅度 94.36%，反补贴税率 73.20%–173.70%。印尼自己也对中国尼龙薄膜征反倾销税，据报道 2026 年 8 月又对武钢热轧板卷作出反倾销终裁。
设厂前核算原产地规则和本地增值，不做简单组装转口。出口市场分散到东盟、中东和 RCEP 成员。
从国内备案到在印尼开张：八步
国内境外投资备案
发改委、商务部备案或核准，再到银行办外汇登记。
查清单，定股比和业务代码
对照投资清单和业务代码（KBLI），确认能否独资、是否有条件开放。外资只能设有限责任公司或代表处，代表处不能签约、开票、收款。
公证设立公司
公司名称至少 3 个词。章程须由当地公证人公证，报法律人权部门批准。每名股东持股不低于 1,000 万印尼盾。
在 OSS 取得企业登记证
通过 OSS 系统申领企业登记证（NIB），它同时作为进口识别号和海关编码，并完成医保和社保注册。OSS 按业务代码自动定风险等级：低风险只需 NIB；中低风险加自我声明的标准证书；中高风险的标准证书须经核验；高风险还要另取行业经营许可。
选址、土地和环评
在 OSS 提交选址材料，取得土地建筑权或使用权。投资或承包工程须做环境影响评估（AMDAL），拿到环境许可才能开工。
开户注资，登记税务
当地银行开户，实缴资本到位。取得税号（NPWP），年销售额超过 48 亿印尼盾须登记为增值税纳税人。增值税发票只能用电子发票。
办外籍员工手续
雇主申请雇佣计划（RPTKA），获批后为员工办限期居留签证（VITAS），入境后办临时居留证（KITAS）和工作准证。护照有效期须在 18 个月以上。
按月缴税，按年申报
预提税次月 10 日前缴，所得税分期款次月 15 日前缴，次月 20 日前申报。年度所得税在年度结束后 4 个月内申报，最多可延 2 个月。逾期按月加收 2% 滞纳金。
外资准入与落脚点
2021 年起用投资“优先清单”取代负面清单，未列入限制的行业外资可以独资。暂未设立外资安全审查制度。
| 落脚点 | 外资持股 | 能做什么 | 税负 | 适合 |
|---|---|---|---|---|
| 外资有限公司 PT PMA | 多数行业 100% | 总投资超过 100 亿印尼盾（不含土地和厂房），至少 2 名股东。批发分销、独立发电厂、电动车等行业已放开 | 所得税 22%；增值税实际 11% | 大多数投资项目 |
| 代表处 | 100% | 只做市场调查和联络，不能签合同、开发票、收款。公共工程代表处可以承包工程 | 不经营，不产生经营所得 | 前期考察、工程投标 |
| 经济特区 KEK，已批 25 个 | 最高 100% | 如北苏门答腊 Sei Mangkei、中爪哇肯达尔和巴塘、东爪哇锦石。清单上的有条件开放限制不适用于特区，许可由特区管理机构直接发放 | 投资超 1 万亿盾可减免所得税 20%–100%，期限 10–25 年；区内交易免增值税 | 出口加工、资源下游 |
| 中资工业园 | 100% | 青山园区（IMIP）土地逾 3,200 公顷，有全球产业链最长的不锈钢和镍铁生产基地，配套电厂、码头和机场。另有纬达贝、德龙、中印尼经贸合作区等 | 可叠加先锋产业免税期 | 镍、不锈钢、电池材料 |
| 先锋产业新投资 | 100% | 投资 1,000 亿至 5,000 亿盾，所得税减半 5 年；5,000 亿盾以上全免 5–20 年。新投资的免税期申请截止日已延至 2025 年底 | 受 15% 全球最低税约束，实际税负不足 15% 的要补税 | 大额制造和下游项目 |
| 电动车 优先清单行业 | 100% | 投资 3,500 万美元以上所得税全免；700 万至 3,500 万美元减半。本地部件达 40% 的电动车享受增值税优惠 | 合规国产电动车免奢侈品销售税 | 整车、电池和关键部件 |
| 新首都努山塔拉 | 100% | 土地建筑权和使用权最长 80 年，可再延 80 年。外籍员工可获 10 年工作签证 | 2045 年前设总部的，前 10 年所得税全免，后 10 年减半 | 地产、配套服务、区域总部 |
| 工程承包 | 须本地合作 | 政府预算项目中，外企只能投 1,000 亿盾以上基础设施、200 亿盾以上其他采购、100 亿盾以上咨询。须与 A 级本地承包商合作，并取得公共工程部准字 | 按营业额缴最终所得税 1.75%–6% | EPC 和带资承包 |
| 跨境电商 | 有限制 | 跨境平台直接销往印尼的商品每件不低于 100 美元，社交平台只能做推广，不能完成支付 | 境外数字服务商代收 12% 增值税（实际 11%） | 在当地设主体经营 |
| 禁止行业 | 不开放 | 受保护鱼类捕捞、含酒精饮料工业、水银氯碱、空中导航服务、赌博等 25 个行业禁止投资 | — | 不适合 |
外资不能拥有土地，只能取得建筑权、使用权或开发权，期满可申请延长。上市公司股权可通过公开市场收购，外国公司参与证券交易与本土公司同等待遇。据报道中国企业已在印尼建成十多个经贸合作区，2025 年 3 月揭幕的巴塘经济特区是印尼最大的国有经济特区。
税务速查
税务总局管征收，税法以中央为主，地方另有娱乐税、广告税等。按日历年度纳税，申报须用印尼语、以印尼盾缴税。
| 税种 | 税率 | 要点 |
|---|---|---|
| 企业所得税 | 22% | 居民企业和常设机构；流通股不低于 40% 的上市公司 19% |
| 小微和中型企业 | 0.5% / 减半 | 收入不超过 48 亿盾的公司前 3 年按营业额 0.5%；中型企业 48 亿盾以下利润减半征收 |
| 增值税 | 12% | 2025 年起名义税率 12%，奢侈品全额适用；其他商品按售价 11/12 计税，实际 11%。出口 0% |
| 奢侈品销售税 | 10%–125% | 只在生产和进口环节征一次，出口不征 |
| 建筑服务最终税 | 1.75%–6% | 按营业额计征，替代常规所得税；按资质等级定税率 |
| 境内服务预提税 | 2% | 技术、管理、施工、咨询等服务；对方没有税号的加倍 |
| 土地和建筑物租金 | 10% | 按租金总额缴最终税 |
| 不动产转让 | 2.5% | 按售价；普通住房 1% |
| 全球最低税 | 15% | 跨国集团实际税率低于 15% 的，在印尼缴国内最低补足税 |
| 印花税 | 1 万印尼盾/份 | 价值超过 500 万盾的协议 |
| 个人所得税 | 5%–35% | 居民累进，50 亿盾以上 35%；非居民按总收入 20% |
向中国母公司付款的预提税
| 款项 | 印尼国内法 | 中印尼协定上限 |
|---|---|---|
| 股息 | 20% | 10% |
| 利息 | 20% | 10% |
| 特许权使用费 | 20% | 10% |
| 分公司税后利润汇出 | 20%（再投资可免） | 10% |
| 技术、管理等服务费 | 20% | 不构成常设机构时不征 |
| 转让印尼境内财产 | 核定利润的 20% | — |
四条要提前安排的规则
工程和劳务常设机构。建筑、装配、安装工地连续超过 6 个月，或为同一项目派员提供劳务（含咨询）连续或累计超过 6 个月，即构成常设机构，利润须在印尼纳税。
协定待遇要先备案。中方收款人须提交居民身份证明或印尼规定的表格，由付款方在税务总局网站录入并取得电子收据。手续不全，付款方就按 20% 扣税，事后只能申请退税。
借款不能超过资本 4 倍。债务与权益比上限 4:1，超出部分的利息不能扣除。关联借款还要符合独立交易原则，本地文档和主体文档在年度结束后 4 个月内备好。
免税期和最低税一起算。先锋产业、经济特区、新首都的免税期要向投资主管部门申请，获批后一年内要兑现投资承诺。属于全球最低税范围的集团，减免后实际税率低于 15% 的部分仍要补缴。
用工与签证
劳动法底线
| 标准工时 | 每周 40 小时 |
| 加班 | 须员工同意，每天不超过 4 小时、每周不超过 18 小时（2021 年起）；每小时加班费基数为月薪的 1/173 |
| 最低工资 | 按省和县市分别制定，据报道 2026 年雅加达每月 572.99 万印尼盾，中爪哇县市 233 万–370 万印尼盾 |
| 宗教节日津贴（THR） | 每年相当于一个月工资，节日前发放 |
| 医保（BPJS） | 雇主 4%，雇员 1% |
| 就业社保（BPJS） | 养老、工伤、死亡保险合计：雇主 6.24%–7.74%（工伤险按行业风险 0.24%–1.74%），雇员 3% |
| 年假 | 每年 12 天 |
| 合同和试用期 | 定期合同不得约定试用期；无固定期限合同试用期不超过 3 个月 |
| 解雇补偿 | 除员工自愿离职或触犯刑法外都要支付：遣散费工龄满 8 年最高 9 个月工资，另加服务年资奖金，工龄满 24 年最高 10 个月 |
劳务派遣只能用于清洁、保安、餐饮、运输、采矿和油气支持服务 5 类岗位。合法罢工期间雇主仍须支付工资，罢工须事先通知并在厂区内进行。外资企业员工起薪通常是最低工资的两倍。工会组织约 80 个，企业须允许员工组建工会。
外籍员工怎么进来
| 事项 | 要点 |
|---|---|
| 准入原则 | 只允许引进外籍专业人员和高级管理人员，普通劳务不许引进，本国劳工能胜任的岗位须优先录用印尼人 |
| 雇佣计划（RPTKA） | 2020 年《创造就业法》后只需中央政府批准雇佣计划，不再要劳工部门书面许可。外籍员工须签固定期限合同，工作许可最长 5 年 |
| 补偿金 | 雇主为每名外籍员工每年缴约 1,200 美元 |
| 签证和居留 | 先办限期居留签证（VITAS，40 美元），入境后办一年期临时居留证（KITAS）。连续持 KITAS 满 5 年可申请五年期长期居留证（KITAP） |
| 陪同人员 | 雇主须为外籍员工配印尼籍陪同人员，并开展教育和技术转移培训 |
| 新首都例外 | 在努山塔拉工作的外籍员工可获 10 年工作签证，雇主可在一定时期内免缴补偿金 |
2024 年底中国在印尼各类劳务人员 42,328 人。持工作签证者须加入国民医保才能续签。约 87% 的人口信奉伊斯兰教，禁食猪肉和酒，不用左手递物。据报道印尼清真认证 2026 年 10 月 18 日起扩大强制实施，覆盖进口产品、化妆品和部分药品，进口产品须在出货前查验。
机会在哪里
印尼“下游化”战略和优先清单的重点方向，叠加中企已经落地的项目。
镍与不锈钢 配额收紧
2024 年镍冶炼厂投资 153.2 万亿印尼盾，矿冶是第一大外资行业。青山园区已建成镍铁、不锈钢全产业链，青山还在园区建 2,000 兆瓦清洁能源基地。据报道华友在印尼的华越、华飞两个湿法项目合计年产能 18 万吨，另有 12 万吨项目计划 2026 年投产。2026 年镍矿配额削减、特许权使用费上调，原料保障是最大变数。
电池与电动车 本地化提速
电动车是优先清单行业，可独资并享受所得税减免。据报道宁德时代子公司参与的电池产业链项目 2025 年 6 月奠基，总投资 59 亿美元；比亚迪苏邦工厂 2026 年 9 月启用，年产能 15 万辆。据报道 2026 年 1–5 月印尼新车销量增长 12.8%，整车进口优惠到期后，组装和零部件要跟着落地。
电力与新能源 规模大
2024 年总装机 101.1 吉瓦，同比增长 10.9%。印尼目标 2060 年净零排放，国家电力公司计划 2056 年淘汰全部燃煤电站。国电电力 2024 年中标 10 万千瓦漂浮光伏，是中企首个印尼集中式光伏独立发电项目。据报道 2026 年 8 月启动 100 吉瓦峰值太阳能计划，首批 14 个项目投资约 76 亿美元。光伏出口美国已被征高额双反税。
基建与工程承包 带资是常态
2024 年中企新签合同 139.3 亿美元，完成营业额 79.2 亿美元。雅万高铁全长 142 公里，2023 年 10 月开通，据报道两年运送旅客超 1,200 万人次，但约 116 万亿印尼盾债务正在重谈。很多大项目要求带资承包，没有政府担保或抵押的要单独评估风险。据报道首个外资项目已在新首都动工。
数字经济 东南亚最大
2024 年数字经济规模 900 亿美元，增长 13%，互联网用户 1.95 亿。阿里云已建 3 个数据中心，腾讯云 2021 年设首个数据中心，TikTok 2023 年收购 Tokopedia 75.01% 股份。标准二维码支付 QRIS 已连 5,410 万用户。跨境电商有 100 美元单件底价，个人数据保护法 2022 年通过。
产业园与劳动密集制造 看园区配套
人口多，劳动力价格在亚洲有竞争力，纺织、制鞋、电子、食品都有基础。基础设施滞后，停水停电时有发生，进配套齐全的园区能省掉自建电厂和码头的麻烦。据报道“两国双园”已签 30 份备忘录，涉及投资约 37.1 万亿印尼盾；2026 年 8 月双方签约开发马都拉岛维拉拉贾工业园，引入纺织、床垫等产业集群。